近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》錨定建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，綜合考慮“十四五”時期文化發(fā)展的形勢和條件，在多個方面提出新內(nèi)容、新舉措、新項(xiàng)目。

一、推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)。

迎接新一輪科技革命浪潮，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領(lǐng)域。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，提升公共文化數(shù)字化水平，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》明確提出國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和5G一體化發(fā)展等重大文化工程專項(xiàng)，更好地以先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。

在加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局上，《規(guī)劃》提出，要以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

深化文化體制改革成為推動文化事業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵所在。為此，《規(guī)劃》提出，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能。

對于如何深化文化體制改革，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能。在深化文化事業(yè)單位改革中，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運(yùn)營權(quán)分離改革試點(diǎn)。

國有文化企業(yè)作為“排頭兵”，改革的示范意義巨大?！兑?guī)劃》要求，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展多種方式的中長期激勵，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力。完善國有文化企業(yè)社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評價考核體系。

三、打造國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

在推動文化和旅游融合發(fā)展層面，《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，要打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大亟需豐富優(yōu)質(zhì)的旅游供給。《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)大眾旅游時代新要求，推進(jìn)旅游為民，推動構(gòu)建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合。提升旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等品質(zhì)，支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。推動旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)實(shí)踐活動等。大力發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)智慧景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)。

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