日前，寧波市文化廣電旅游局正式發(fā)布《寧波市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，寧波今后五年將堅(jiān)決落實(shí)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的新要求，堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化、融合化、特色化、國(guó)際化為發(fā)展方向，主動(dòng)適應(yīng)和把握發(fā)展新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕?！兑?guī)劃》系統(tǒng)闡述了“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、保障措施等。

一、明確“文化高地、旅游名城”發(fā)展新目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出要聚焦“新時(shí)代文化高地和現(xiàn)代化濱海旅游名城”這一新發(fā)展目標(biāo)，到2025年，初步建成獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)市，文化強(qiáng)市建設(shè)的主要指標(biāo)位列全國(guó)同類城市前列，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。力爭(zhēng)到2035年，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成城市品格高度彰顯、宜居宜業(yè)宜游的新時(shí)代文化高地和現(xiàn)代化濱海旅游名城，據(jù)此分解細(xì)化5個(gè)具體目標(biāo)。

即：公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行，到2025年，全民藝術(shù)普及綜合參與率達(dá)83%，居民綜合閱讀率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全覆蓋；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用樣板，文物保護(hù)管理體系基本形成，文化遺產(chǎn)資源創(chuàng)新發(fā)展走在全省、全國(guó)前列，省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作完成率達(dá)到100%；現(xiàn)代化文化和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，到2025年，全市人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占比達(dá)16%，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3500億元，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1800億元；市域文化和旅游治理示范，文化創(chuàng)新發(fā)展、全域旅游發(fā)展、文旅融合發(fā)展、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等體制機(jī)制基本完善，到2025年，游客和居民對(duì)文化和旅游滿意度達(dá)90%以上，文化和旅游市場(chǎng)良好率達(dá)95%；國(guó)際文化和旅游交流中心，成為中國(guó)—中東歐人文交流首選之地和向世界傳播中國(guó)形象、中國(guó)聲音、中國(guó)理念的重要文化窗口。

二、重點(diǎn)打造“一帶三區(qū)”空間新布局。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間寧波將按照“山海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、重點(diǎn)引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)調(diào)”的布局理念，重點(diǎn)構(gòu)筑“一帶三區(qū)”空間布局，建設(shè)“六大板塊”，串珠成線，連片成面，形成寧波文化旅游發(fā)展新格局?！耙粠А奔创筮\(yùn)河—海絲之路文化旅游帶。以余姚江—甬江為基線，整合運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)資源以點(diǎn)帶面，軸線發(fā)展，推動(dòng)翠屏山片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，賡續(xù)寧波城市文脈，擦亮“海洋文明起源地”和“海絲之路啟航地”兩大文化金名片，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造“中國(guó)大運(yùn)河出?？凇逼放?。

“三區(qū)”即都市文化傳承區(qū)、山地生態(tài)度假區(qū)和灣區(qū)濱海休閑區(qū)。其中，都市文化傳承區(qū)著力打造百里三江文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)布局以傳統(tǒng)文化、商務(wù)游憩為主的姚江、奉化江、甬江文化旅游片區(qū)。山地生態(tài)度假區(qū)重點(diǎn)布局以紅色文化、綠色康養(yǎng)為主的北山、四明山、天臺(tái)山生態(tài)度假片區(qū)。灣區(qū)濱海休閑區(qū)重點(diǎn)布局以文化體驗(yàn)、度假休閑為主的前灣、象山港灣、南灣濱海休閑片區(qū)。

“六大板塊”即大運(yùn)河（寧波段）國(guó)家文化公園，串聯(lián)整合大運(yùn)河沿線歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)大運(yùn)河標(biāo)志性文旅項(xiàng)目建設(shè)，著力培育大運(yùn)河與海絲文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。寧波史前遺址保護(hù)利用示范區(qū)，深挖海洋文明起源文化歷史資源，創(chuàng)建河姆渡國(guó)家考古遺址公園，籌建寧波市史前文物研究保護(hù)中心（河姆渡博物院），打造大遺址保護(hù)利用示范區(qū)。浙東山水詩(shī)路文化旅游帶：挖掘?qū)幉ㄔ诖筮\(yùn)河及浙東唐詩(shī)之路中的文化元素，開(kāi)發(fā)以古村旅游、文化研學(xué)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等詩(shī)路文化旅游聚落，推出山水人文、詩(shī)畫風(fēng)光旅游精品線路。象山港灣濱海旅游休閑區(qū)：發(fā)展郵輪游艇旅游、海上運(yùn)動(dòng)旅游、濱?？叼B(yǎng)旅游，培育全球標(biāo)志性海洋節(jié)事旅游，建設(shè)國(guó)際海灣旅游休閑區(qū)，探索建設(shè)梅山郵輪試驗(yàn)區(qū)。寧波前灣現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：加快推進(jìn)歡樂(lè)休閑度假、海洋游樂(lè)等濱海主題娛樂(lè)集群項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展航空旅游，打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。寧波南灣海洋旅游示范區(qū)：以打造亞帆城為契機(jī)，圍繞海洋漁文化、影視文化品牌建設(shè)，依托“海、島、灘、文”資源開(kāi)發(fā)濱海休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、文化體驗(yàn)、民宿度假等文旅體融合產(chǎn)品，建成海洋旅游發(fā)展示范區(qū)。

三、全面推進(jìn)八大重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，今后五年要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面推進(jìn)八大重點(diǎn)任務(wù)，概括為“一項(xiàng)改革、六大體系、一個(gè)工程”。

1、“一項(xiàng)改革”

全面推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化改革，以數(shù)字化改革為總抓手，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，推動(dòng)“智慧廣電+公共服務(wù)”，積極發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管體系，為全國(guó)全省提供文化和旅游數(shù)字化改革“寧波經(jīng)驗(yàn)”。

2、“六大體系”

（1）構(gòu)建高質(zhì)量公共文化服務(wù)現(xiàn)代化體系，加快建設(shè)高品質(zhì)文化空間、加強(qiáng)新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作、豐富公共文化服務(wù)高品質(zhì)供給、推動(dòng)公共文化服務(wù)高水平均等共享，高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行市。

（2）完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系，持續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)利用，深入推進(jìn)水陸考古發(fā)掘研究，全面提升博物館發(fā)展水平，著力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)轉(zhuǎn)化，打造市域文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用“寧波樣板”。

（3）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)主體能級(jí)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，深化文化與金融合作，培育文化旅游消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高地。

（4）完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，深化特色休閑旅游，培育高品質(zhì)市場(chǎng)主體，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際性休閑旅游目的地。

（5）完善現(xiàn)代文化和旅游治理體系，推進(jìn)文化和旅游法治建設(shè)，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，增強(qiáng)文旅行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造文化市場(chǎng)現(xiàn)代化治理寧波樣本。

（6）完善對(duì)外文化交流和旅游推廣體系，提高文化和旅游開(kāi)放水平，強(qiáng)化文化旅游品牌建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)文化和旅游合作交流，創(chuàng)新文化和旅游推廣體系，拓展對(duì)外文化和旅游貿(mào)易，把寧波建設(shè)成為中國(guó)—中東歐人文交流首選之地。

3、“一個(gè)工程”

深入實(shí)施文化和旅游融合發(fā)展工程，強(qiáng)化文化和旅游資源整合，打通文化和旅游融合渠道，豐富文化和旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化和旅游服務(wù)融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

| 資料來(lái)源：寧波市文化廣電旅游局，圖源網(wǎng)絡(luò)

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