國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的時(shí)空安排。是國(guó)家空間發(fā)展的指導(dǎo)方針，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各項(xiàng)開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。要建立全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃整合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。那么，國(guó)土空間規(guī)劃需要注意的問題有哪些？有三個(gè)方面！

1. 短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

由于短期和長(zhǎng)期的發(fā)展時(shí)間不同，戰(zhàn)略實(shí)施的角度和力度也不同。有必要明確建設(shè)用地利用指標(biāo)動(dòng)態(tài)供給的原則或規(guī)則?！斑h(yuǎn)近”需要有序推進(jìn)，支持國(guó)土空間的可持續(xù)發(fā)展。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，施和加強(qiáng)規(guī)劃的行動(dòng)維度是改革后新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃的重點(diǎn)。建議在控制總體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，授權(quán)各省根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣候地理?xiàng)l件，結(jié)合主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定動(dòng)態(tài)調(diào)整政策和操作規(guī)則，構(gòu)建全生命周期規(guī)劃和操作模式。妥善處理包括規(guī)劃與實(shí)施結(jié)果的關(guān)系、規(guī)劃目標(biāo)與動(dòng)態(tài)實(shí)施的關(guān)系、確定性與不確定性的關(guān)系。

2. 編制與管理相結(jié)合。

編制和管理層之間需要有聯(lián)系，歷史遺留的問題必須有解決的辦法?！熬幹乒芾斫Y(jié)合”是共識(shí)，大家對(duì)未來編制管理一體化充滿信心，但當(dāng)前編制工作中存在的問題是與當(dāng)前管理的結(jié)合。土地現(xiàn)狀復(fù)雜，是改革后新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的一個(gè)堵塞點(diǎn)。現(xiàn)狀不僅僅是三調(diào)，還包括土地所有權(quán)、政府的口頭承諾、違法違規(guī)處理、長(zhǎng)期不建的處置、耕地上種了其他作物的處置、原來各部門規(guī)則打架后遺癥的認(rèn)定，以及雙評(píng)價(jià)不適宜的地類如何使用等問題。如果現(xiàn)狀底圖底數(shù)不明確，科學(xué)規(guī)劃是無法啟動(dòng)的。

3. 上下級(jí)之間的聯(lián)系。

統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同保障國(guó)家戰(zhàn)略的有效實(shí)施。以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，貫徹落實(shí)國(guó)家在生態(tài)文明時(shí)代的指導(dǎo)思想是國(guó)家的重要治理手段，自然資源部也發(fā)了一系列的規(guī)章制度，但中國(guó)國(guó)土面積廣闊，東、中、西部地形地貌、氣候、人文、土地面積、人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)差異非常巨大，如何保護(hù)好地方特色和突出地方差異性，厘清“上和下”之間各級(jí)政府事權(quán)、督查和實(shí)施、不同述求、具體責(zé)任劃分，是改革后新一輪規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中的難點(diǎn)。

結(jié)語：

通過建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，建設(shè)美好家園，保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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