特色小鎮(zhèn)是一個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)、文化內(nèi)涵和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)，充分挖掘地域特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造小鎮(zhèn)特色，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)的使命。那么，特色小鎮(zhèn)的主要要素有哪些？五個(gè)方面至關(guān)重要！

1.評(píng)估計(jì)劃。

對(duì)于不同類型的小城鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向差異很大，其考核機(jī)制必須具有可比性?？梢愿鶕?jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同類型的小城鎮(zhèn)建立相應(yīng)的考核方法進(jìn)行考核。設(shè)置有基本考核項(xiàng)目和加分項(xiàng)目的多級(jí)考核類別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后加權(quán)平均計(jì)算總分。對(duì)于一些成立時(shí)間短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)，考核周期應(yīng)適當(dāng)延后，并設(shè)置相對(duì)靈活的考核時(shí)間?？己朔桨敢獙?duì)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到導(dǎo)向作用，引導(dǎo)小鎮(zhèn)在吸引高端人才、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如高端智造，高端要素可視為一級(jí)考核范疇，可包括高端人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、科技研發(fā)成果等。

2.基礎(chǔ)設(shè)施。

完善的功能設(shè)施和公共服務(wù)是吸引投資項(xiàng)目和發(fā)展旅游業(yè)所必需的。發(fā)展一個(gè)小城鎮(zhèn)，需要做好全面的基礎(chǔ)設(shè)施，才能因地制宜地進(jìn)行路徑規(guī)劃。對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)，首先要保證的是做好文物修復(fù)和保護(hù)區(qū)的劃分，以及相應(yīng)的旅游接待設(shè)施如道路設(shè)施、經(jīng)典安全或休息設(shè)施、道路綠化等。

3.主導(dǎo)引導(dǎo)。

特色小鎮(zhèn)妥善處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系，以統(tǒng)一的政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往會(huì)使特色小鎮(zhèn)同化，脫離當(dāng)?shù)卣嬲男枨?。?yīng)該把政府從過(guò)多的管理職能中解放出來(lái)，讓市場(chǎng)在發(fā)展中起主導(dǎo)作用，讓企業(yè)作為主體，以其更專業(yè)的視角和手段，尋找真正適合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式。政府的重點(diǎn)工作應(yīng)該是提供基本服務(wù)和新興的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并做好宏觀調(diào)控。

4.配套政策。

首先，小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式要從早期的政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)認(rèn)領(lǐng)小城鎮(zhèn)，自主建設(shè)，政府要提供有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。對(duì)于一些高端人才稀缺、專業(yè)人才不足的高端智造小鎮(zhèn)，政府可以建立小鎮(zhèn)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)必需的場(chǎng)地問(wèn)題，提供后期服務(wù)。

5.功能融合。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展方向，但現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)有些還不能滿足要求。單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化、旅游融合不足，需要在起步階段從產(chǎn)業(yè)聚集、人才引進(jìn)等基礎(chǔ)工作入手，繼續(xù)完善旅游休閑方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等附加工作，將產(chǎn)業(yè)與體驗(yàn)式教學(xué)相結(jié)合，形成獨(dú)特的旅游功能。在與人文環(huán)境的融合中，充分挖掘小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，將科技與文化、精神、藝術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技的跨界融合，實(shí)現(xiàn)從“自下而上”到特色小鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

結(jié)論:

特色小鎮(zhèn)不是行政意義上的城鎮(zhèn)，而是大城市內(nèi)部或周邊項(xiàng)目的集合，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游、居住生活功能等特征。特色小鎮(zhèn)工業(yè)目前已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)力，未來(lái)特色小鎮(zhèn)將迎來(lái)新一輪發(fā)展趨勢(shì)。

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